農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民為主體的,以生產(chǎn)自助和生產(chǎn)互助為主要目標(biāo)。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的主要內(nèi)容是:
一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型
就目前形勢(shì)而言,我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織種類繁多、名稱各異,概括起來主要有以下幾類:
①農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)民協(xié)會(huì)是在一定社區(qū)范圍內(nèi),以農(nóng)戶分散經(jīng)營為基礎(chǔ),農(nóng)民自愿聯(lián)合建立的,在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和技術(shù)服務(wù)等方面為農(nóng)民提供支持和服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。
②農(nóng)民專業(yè)合作社。從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)民,自愿聯(lián)合組建面對(duì)大市場(chǎng)的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民協(xié)會(huì)重在地域聯(lián)合,專業(yè)合作社重在行業(yè)聯(lián)合。
③農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的、由農(nóng)民或農(nóng)村其他個(gè)人集資聯(lián)合組建的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用合作社的主要功能是實(shí)現(xiàn)成員的資金融通。
④農(nóng)村供銷社。農(nóng)村供銷社由來已久,但目前各地組建的農(nóng)村供銷社主要是為成員提供產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)的。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)條件
①農(nóng)民具有積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)是在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行的,如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不具有共同合作面對(duì)大市場(chǎng)的觀念和理念,政府的過度干預(yù)是沒有必要的。
②要有懂經(jīng)營、會(huì)管理、善于組織且具有服務(wù)意識(shí)的農(nóng)村能人。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)必須有人挑頭,領(lǐng)頭人既要懂經(jīng)營、會(huì)管理、善于組織群眾,同時(shí)還必須有為公眾服務(wù)的思想觀念,牟私利者能力再強(qiáng)也不適合承擔(dān)這一責(zé)任。
③具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)?;蛸Y源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行是需要成本的,創(chuàng)建之初可以由自愿加入者集資,但必須考慮以后的運(yùn)行機(jī)制,如果沒有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)?;蛸Y源優(yōu)勢(shì),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必將舉步維艱。
三、目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的基本對(duì)策
發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)遵循農(nóng)民自愿和政府推動(dòng)相結(jié)合,因地制宜,形式多樣,典型示范,規(guī)范發(fā)展和循序漸進(jìn)的原則。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可考慮以下對(duì)策:
① 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也必須考慮規(guī)模效益,規(guī)模過小的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不可能收到很好的效果。
為此,一方面要加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營業(yè)務(wù)、服務(wù)宗旨、預(yù)期效益宣傳,另一方面也必須加強(qiáng)國家政策、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)策略宣傳,做大做強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
②建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的保護(hù)和支持政策體系
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布,對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范運(yùn)行提供了法律依據(jù),中央和地方政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。
③完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的自律機(jī)制
制定和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織章程,規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織行為,是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。
④建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的自我發(fā)展機(jī)制
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大,必須有一定的盈利機(jī)制和公積金積累體制,為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大提供發(fā)展基金。